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        關于蘇鋼百億“毒地”事件 三方最新表態

        市場曾冬梅 2023-11-13 09:38:38 來源:中房報

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        ??在上海陸家嘴金融貿易區開發股份有限公司(以下簡稱“陸家嘴”,600663.SH)發布百億元索賠公告7天后,被告之一的蘇鋼集團回應了。

        ??11月10日,蘇鋼集團在微信公眾號上介紹了事件的幾個關鍵點,包括陸家嘴在競買蘇州綠岸房地產開發有限公司(以下簡稱“蘇州綠岸”)股權時已知悉土地污染的情況,且雙方共同委托了第三方機構進行檢測,結果顯示有10個地塊可安全利用。該公司透露,陸家嘴未依法完成2號地塊土壤污染調查和修復治理就啟動了建設,在開發項目期間還存在導致交叉污染、二次污染的不規范行為。

        ??對于上述信息,陸家嘴方面未作具體解釋,只表示:“蘇鋼發聲明是他們的事情,我們以公告為準?!?/p>

        ??第三方機構也在密切關注事件的進展。今年以來,已有3家機構陸續對蘇鋼集團、蘇州綠岸等主體提起環境公益民事訴訟。武漢行澈環保公益發展中心(以下簡稱“武漢行澈”)于7月份向南京市中級人民法院提起環境公益民事訴訟,要求蘇鋼集團、蘇州綠岸承擔污染修復等責任,并公開賠禮道歉。

        ??11月10日,武漢行澈的相關負責人對中國房地產報記者表示,蘇鋼毒地案是繼常州毒地案后又一土壤污染的案件,案件中牽扯的利益相關方眾多?!拔覀兤谕ㄟ^法律途徑讓污染者(蘇鋼集團)及土地使用者(蘇州綠岸)解決當下的土壤污染問題?!蓖瑫r,“也期望通過該案引起國家和社會對土壤環境保護的重視,讓土地使用者在使用前、中、后期都能充分重視土壤環境質量和保護,避免損失進一步擴大,維護社會公共利益?!?/p>

        ??蘇鋼集團發聲明反擊

        ??在蘇鋼集團發布的情況說明里,該公司強調,2016年轉讓股權時,其已如實披露了第三方專業機構關于蘇州綠岸名下土地存在部分污染的調查結果及報告全文,競得者在交易時即已知悉上述情況,并承諾接受所有現狀、瑕疵和風險。

        ??按照蘇鋼集團的說法,2022年,該公司與陸家嘴一致同意委托第三方專業機構南京環境科學研究所對地塊污染情況進行了詳細調查。有關結果表明:已有居民入住的14、15號地塊、已開發建設的8、9、12、13、16號地塊和未開發建設的7、11、17號地塊,屬可安全利用地塊;焦化區1、2、3、4、5、6號和非焦化區10號地塊(其中僅2號地塊已開發建設),經治理修復后可安全利用。

        ??蘇鋼集團還提到蘇州綠岸項目開發過程中存在的一些問題。如,2019年,陸家嘴知悉2號地塊不符合環保要求,且未依法完成2號地塊土壤污染調查和修復治理,即啟動了該地塊項目建設。2021年,因無法通過環評驗收而未能啟用。此外,陸家嘴在開發建設項目地塊期間,沒有按照有關要求建設地下水阻隔墻及采取其他防護措施,存在擾動地下水、搬運土壤造成部分環境交叉污染的行為和施工作業不規范造成二次污染的行為。

        ??根據陸家嘴過往披露的公告,不難發現該公司并不認同南京環境科學研究所的調查報告。

        ??公告顯示,2023年1月12日,蘇州綠岸根據蘇州高新區(虎丘區)滸墅關鎮人民政府(以下簡稱“滸墅關鎮政府”)的《通知》,領取了滸墅關鎮政府委托南京環境科學研究所出具的1號、2號、3號、4號、5號、6號及10號地塊的土壤污染狀況調查報告。彼時,陸家嘴就向蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會、蘇州市生態環境局、滸墅關鎮政府、蘇州國家高新技術產業開發區(虎丘)生態環境局及南京環境科學研究所發函,明確表示領取報告的行為不代表對該報告數據和結論的認可。

        ??正是因為對南京環境科學研究所的報告存疑,陸家嘴才自己委托中國環境科學研究院對項目地塊開展詳細調查及風險評估工作。今年6月份,陸家嘴收到了中國環境科學研究院出具的7號、8號、9號、11號、12號、13號、17號地塊的土壤污染狀況調查報告,隨后提交給了蘇州市生態環境局進行評審備案。蘇州高新區生態環境局給出的答復是對地塊個別異常超標點位的土壤按中央生態環境保護督察辦公室反饋意見清理處置,清理后地塊可繼續安全利用。對于這個結論,陸家嘴同樣持有異議。

        ??2號地塊原本是工業用途。2018年11月,陸家嘴與蘇州倫華教育集團簽約合作,在蘇州綠岸項目上引入雷丁學校。2019年11月,蘇州市自然資源和規劃局蘇州高新區(虎丘)分局將2號地塊的用地性質變更為“教育用地”。2020年2月,蘇州雷丁學校開工,同年9月底完成主體結構封頂工作,本計劃是在2021年9月迎來首批新生。

        ??據業內消息,2021年,為獲取辦學許可證,蘇州雷丁學校對2號地塊的土壤污染狀況進行調查,環境評測時發現土地有重大污染,不符合用地標準,苯并芘、萘嚴重超標,其中致癌物苯并芘超標50多倍。

        ??2022年7月,蘇州市生態環境局在檢查中發現雷丁學校內建有物理、化學、生物和科學實驗室,須提交建設項目環境影響報告表以供審批,但蘇州綠岸公司提交的環境影響登記備案表中沒有涉及實驗室,構成未依法報批環境影響評價文件。該局在2023年1月作出《行政處罰決定書》,責令雷丁學校項目停止建設,并對蘇州綠岸罰款542.7683萬元。

        ??2023年2月,蘇州市自然資源和規劃局向蘇州綠岸發出《行政撤銷事前告知書》,稱2019年2號地塊的用地性質變更不符合該地塊控制性詳細規劃,擬將其恢復為工業(研發)用地。

        ??對于《行政處罰決定書》《行政撤銷事前告知書》,陸家嘴均表示不能認同。

        ??3家機構提起公益民事訴訟

        ??蘇鋼“毒地”事件引起了公益組織的關注。今年4月份,北京市昌平區多元智能環境研究所以蘇鋼集團、蘇城公司為被告,以蘇州綠岸為第三人,向南京市中級人民法院提起環境公益民事訴訟,要求蘇鋼集團、蘇城公司承擔污染修復等責任。隨后,北京草原之盟環境保護促進中心、武漢行澈也相繼提起訴訟。

        ??據武漢行澈相關負責人介紹,該機構是在2022年中央生態環境保護督查期間關注到蘇鋼毒地事件的?!爱敃r了解的主要還是督查中的通報信息,還有行政處罰等公開的信息資料,后期我們有對現場進行跟進?!?/p>

        ??武漢行澈認為,蘇鋼集團的生產活動與環境污染有因果關系。焦化、燃煤過程中的熱解和不完全燃燒會釋放揮發性有機物和半揮發性有機物,通過燃燒廢氣排放到大氣中,又沉降到附近的地面,進而污染土壤。非正常工況下,污染物可能直接滲入土壤。地下水污染則由工業廢水排放和土壤污染導致。蘇鋼集團的污染行為導致環境受到損害,損害社會公共利益,是土壤污染的責任人,有義務對環境進行修復但未依法履行修復義務。蘇州綠岸公司是該地塊的土地使用權人,有義務對受污染土壤進行修復。在進行老廠區地塊開發前及過程中未盡到應有的注意義務,在污染地塊上進行商業開發,導致污染的擴散和污染物質對公眾健康侵害的風險擴大,亦應當依法承擔修復的義務。

        ??“希望涉案各方及主管部門、地方政府、法院等單位,能夠拿出一個妥善的解決方案,化解社會矛盾,解決環境污染涉及的實際問題?!蔽錆h行澈相關負責人表示。

        ??受“毒地”事件影響,11月9日,陸家嘴股價下跌4.52%,11月10日繼續下跌6.87%,報收8.27元。100億元的賠償還沒拿到,市值就已縮水了近50億元。

        上海陸家嘴金融貿易區開發股份有限公司

        統一社會信用代碼:91310000132214887Y    經營狀況:存續    注冊資本:481293(萬元)

        風險情況:  自身風險  1    變更提醒  198    關聯風險  38

        上海陸家嘴金融貿易區開發股份有限公司第一分公司

        統一社會信用代碼:91310000MA1FL5RH1D    經營狀況:存續    注冊資本:0(萬元)

        風險情況:  自身風險  0    變更提醒  0    關聯風險  0

        上海陸家嘴(集團)有限公司

        統一社會信用代碼:91310000132206713C    經營狀況:存續    注冊資本:470331(萬元)

        風險情況:  自身風險  0    變更提醒  190    關聯風險  24

        原創 宏觀 政策 市場 公司 土地 觀點 金融 海外 產業鏈

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